“村規民約濃縮成10條，紅白喜事吹新風、敬老孝親樹表率、家庭和諧得幸福、誠實守信強信譽、支持集體共發展、黨員代表當先鋒、獎懲機制要分明，促進文明新風進萬家。”這是開陽縣清江村用活村規民約的生動實踐。

近年來，開陽縣清江村聚焦破解治理體系不健全、資源整合不完善、服務質量不到位、農民參與不足等基層治理難題，積極探索基層治理新模式，用活“村規十條”加減分，弘揚鄉風文明新風尚。

完善村規民約，樹立文明新風

花梨鎮清江村將村規民約融入日常管理和“村規十條”加減分中，建立加減分記分制、年度綜合考評等評價機制。破除陳規陋習、樹立文明新風，引導村（居）民自覺遵守。

因村制宜立規矩。充分發揚基層民主，立足村情實際，以前的村規民約較為繁冗，不便記憶，獎懲效果也未體現。經村支兩委、村民組長討論，將村規民約濃縮成10條，涉及道德、行為、家庭、誠信、集體五個方面，不斷提升群眾文明素質。

廣聚民意激活力。廣征民意，以征集到的民意為基礎，依法依規，經過多次修改而成，逐步完善村規民約記分制的可操作性的草案，先后召開多次村民代表大會，最終將縮小版的村規民約在村民代表大會上進行舉手表決通過，村委會將村規民約記分制作成A4紙大小的牌子，各小組組長通過壩壩會，家家戶戶送達并粘貼在房屋最顯眼的位置。讓戶戶知曉，主動執行。

規范標準促落實。積極參與村的發展、治理、和諧等進行獎勵，針對“違規辦理酒席、違章建筑、無理阻止村莊公益事業建設發展、無故毀壞他人農作物及其他設施、焚燒秸稈、不服從村委會人員管理、不贍養老人及虐待兒童、受治安處罰、造成火災、公共場所亂堆亂放”等亂象，進行5分至20分的扣分處罰。每年測算一次分數，凡是被扣分的，不得享受村的福利和優惠政策。

實行記分管理，激發管理活力

堅持以服務群眾為宗旨，持續把村規民約作為凝聚群眾力量、激發基層治理內生動力的有力抓手，形成“有約必依、依約辦事、執約必嚴”的良性循環機制。

強化責任落實。花梨鎮清江村支兩委對記分制有嚴格的分工，成立村記分制領導小組，負責記分制的籌劃，全村違反村規民約的資料取證收集，登記上墻等環節，在清江村大會議室進門的墻上，有一塊大牌子，全村18個組，每個組一個格子，里面記載著農戶違反村規民約的時間、地點以及違反的某一條，被扣多少分等詳細信息。

強化考核監督。記分制由清江村黨支部實施考核，通過村委會相關工作人員善意提醒，仍不改正的，現場取證登記，公示，并告知本人等環節，讓違反村規民約的村民得到有效處理。每個月做一次匯總，并將記分情況在組及村委會公開欄等醒目位置進行公示，接受廣大村民的監督。

強化獎懲并舉。清江村一年整組沒有農戶被扣分的，村委會給予該組組長全勤獎，對于沒有被扣分的農戶，可以優先享受人居環境整治優先、在股份經濟合作社優先務工，村內各類培訓學習優先推薦等。如有沒有被扣分且參加高考子女的農戶，考起一般本科、“211”“985”分別給予人民幣3000元、4000元、6000元的獎勵；同時對屬于清江村戶籍的村民每人給予220元的合作醫療補助。凡是被扣20分以上的戶主取消一切補助，不斷提升群眾自治成效，培育文明向上新風尚。截至目前，共獎勵大學生23人，涉及資金11.8萬元。

聚焦民生實事，擦亮幸福底色

找準問題的突破口，以群眾利益為出發點和落腳點，破解治理痛點難點問題，為群眾幸福加碼。

堅持問題導向。圍繞群眾需求，建立群眾訴求綠色通道，采取“走訪問”的方式，及時了解群眾心聲、收集問題需求，建立問題清單臺賬。按照“網格化”管理服務機制，明確責任人和完成時限，及時進行辦理，確保事事有回應，實現“小事不出組、大事不出村”，建立問題清單臺賬，實現“兩個100%”（即：辦理答復率達100%，群眾對辦理情況滿意度達100%）。

堅持與時俱進。以群眾在生產生活中提出的問題為出發點，按照“貼近生活、跟進時代、通俗易懂”三個原則，在修訂完善村規民約過程中及時將天價彩禮、反詐防騙等內容融入村規十條加減分，讓村規民約成為村民共享、共建、共治的有力保障，高質量化解群眾的矛盾糾紛。

堅持量體裁衣，“約”出文明風尚。以地理位置、風俗習慣、歷史文化等內容為基點，堅持“找短板、解難題”，圍繞村莊長遠發展目標和群眾反映強烈的問題，認真分析研究，將產業發展、人居環境整治、私搭亂建、安全穩定、房屋翻建、鄰里關系等重點工作納入村規民約，明確村民的權利與義務，成為村民辦事的“全科指南”、村級的“權力清單”，在重構鄉村道德、凝聚人心上發揮重要作用。

如今，開陽縣清江村村容村貌干凈整潔，鄰里和樂，長幼有序。簡約版村規民約春風化雨，成為清江村村民踐行文明、樹立新風的行動指南。（楊剛、李宏霞）

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