煤矸石堆場有塑料管道在燃燒，無人處置；村民們聚集撿煤，無人制止。尾礦庫壩體泄洪溝被雜草包圍，無人疏通；沒到交接班時間，存在安全隱患的點位已完成檢查且被標注“正常”……

4月至5月，人民網《人民直擊》記者在貴州省畢節市金沙縣和湖南省郴州市臨武縣走訪發現，部分煤矸石堆場和尾礦庫雖被定期檢查，安全隱患仍顯而易見。

貴州金沙：興安矸石堆場無圍擋

工作人員看著村民撿煤未制止

金沙縣位于貴州省西北部，煤炭儲量83.1億噸，年產原煤2000萬噸以上。2022年底，貴州鈺祥礦業集團投資有限公司金沙縣安洛鄉興安煤礦在大賢村建了煤矸石堆場（以下簡稱興安矸石堆場）。

煤矸石，一種成煤伴生物，含碳量較低，通常在采煤和洗煤過程中被排出，屬于廢棄物。但對附近村民而言，部分含碳量高的煤矸石及未被挑出的少量煤塊，足夠冬日取暖。每噸煤值七八百元，對村民來說是不小的誘惑。

附近村民介紹，每隔幾天，拉煤矸石的貨車從3公里外的礦區進入堆場。聽到消息的村民進入堆場，沿著堆場斜坡撿拾“漏網”煤塊。

堆場垂直高度目測近50米，告知牌上寫著“其他人員嚴禁進入該場地撿煤”。4月27日中午，一位頭發花白的村民背著背簍，手拿鎬頭，緩慢爬上斜坡，翻找煤塊。他騎三輪車從6公里外趕來撿煤。

1小時后，撿煤村民達到9人。等待傾倒煤矸石的村民很容易進入貨車視野盲區，司機卻表示撿煤村民都是“老手”，不用擔心。堆場工作人員現場并未制止村民撿煤。他表示，都是一個村的，有的還是親戚，“不好喊（制止）”。

一位村民表示，當地有孕婦在其他堆場撿煤時吸入煤矸石自燃散發的毒氣被“悶死”。這一說法在當地流傳甚廣。對此，該村民并不在意，“不會發生在自己身上”。

4月27日，村民在興安矸石堆場撿煤。人民網記者 游天燚攝

煤矸石中的殘煤及其他可燃物自燃時排放的有害氣體，不僅嚴重污染大氣環境，還可致人窒息死亡。2018年11月，山西河曲縣6位村民在煤矸石堆場中毒身亡。

2014年，國家發改委等十部門發布通知，要求對確難綜合利用的煤矸石必須采取安全環保措施，進行無害化處置。大氣污染防治法規定，貯存煤矸石應密閉或設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施。記者現場未見興安矸石堆場封閉或設圍擋，也未見覆蓋。

6月10日，記者在興安矸石堆場看到，堆場邊界已進行圍擋，未復墾邊坡已被綠色塑料網苫蓋。

鴻圖矸石堆場缺失安全生產臺賬

塑料管道燃著無人處置

4月29日，記者來到距安洛鄉20公里的柳塘鎮鴻圖矸石堆場，沿堆場邊坡靠近山體一側行至南側最低點發現，一些生活和建筑垃圾混雜在煤矸石中；山底充斥著類似二氧化硫的刺鼻氣味，不到10分鐘，記者開始頭暈；堆場內道路上塑料管道在燃燒，無人處置。

隨后，記者聯系了上述堆場所屬的金沙縣鴻圖矸石堆放有限公司李姓負責人。1小時后，該負責人來到現場。面對堆場上述情況，他立即叫來一名員工“趕緊處理”。

鴻圖矸石堆場的“建設項目環境影響報告表”顯示，施工場地的生活垃圾需集中收集清運，場地內杜絕其他可燃物進入。其生態保護措施要求，堆場應及時進行臨時植被恢復、土壤固定，防止沖刷流失，整個堆場實施逐段生態恢復。記者走訪時發現，堆場南側靠近山體區域未設置圍擋并采取有效覆蓋措施，附近出現拉溝現象。

4月29日，鴻圖矸石堆場部分區域出現拉溝現象。人民網記者 游天燚攝

安全生產法規定，生產經營單位應建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應如實記錄。

記者翻閱鴻圖矸石堆場提供的“安全生產事故隱患排查治理臺賬”發現，其以7天為一個記錄周期，最近一次檢查時間為4月21日，未見下一個檢查時間4月28日的記錄，也未見前述記者發現問題的記錄。

“金沙縣近70家煤礦企業，煤矸石是全縣治理難題。”在鴻圖矸石辦公室，金沙縣能源局工作人員向記者介紹，自己負責煤礦企業安全生產管理的巡查工作，每天到企業檢查。對于記者發現的鴻圖矸石堆場的前述問題，他未予回應，稱“一會兒鄉里來人”。柳塘鎮副鎮長陳珊表示，將就記者發現的問題立即自查自糾，對相關人員進行安全培訓。

4月30日，鴻圖矸石堆場李姓負責人表示，已批評相關工作人員，將加強員工安全意識培訓，嚴格遵守堆場相關管理要求，對缺失的安全生產事故隱患排查治理臺賬進行說明并整改。

6月19日，記者就上述問題整改情況致電鴻圖矸石堆場相關負責人。該負責人表示，已對相關工作人員忘記記錄臺賬行為進行處罰，馬上清運煤矸石中混雜的垃圾。

湖南臨武：振興尾礦庫壩體泄洪溝長滿雜草

尾礦庫北側有監控盲區 無安全警示牌

5月12日，小雨，湖南省郴州市臨武縣正值汛期。臨武縣振興礦業有限公司（以下簡稱振興礦業）的尾礦庫位于花塘鄉境內，距石門村委會僅600米。該尾礦庫傍山而建，壩高16米，總庫容16.25萬立方米，是“頭頂庫”。

“頭頂庫”是指初期壩坡腳起至下游尾礦流經路徑1公里范圍內有居民或重要設施的尾礦庫。2022年，國家礦山安監局、財政部印發的《尾礦庫風險隱患治理工作總體方案》顯示，我國現有“頭頂庫”991座（其中約200座已停用），“頭頂庫”是風險隱患治理的重點對象。

振興礦業尾礦庫風險告知牌明確指出了垮壩、漫壩、壩坡失穩、觸電傷害等危險因素，并列出安全防范措施，如遵守日常巡壩記錄，定期檢查排水溝，經常對壩面進行維護，定期開展用電專項檢查等。

上午9時許，記者在尾礦庫四周走訪時發現，壩體種植了草本植物護坡，靠近山體一側仍有局部未復綠；壩體四周被高1.5米左右的鐵絲網圍擋，有的地方生銹斷裂；壩體泄洪溝被雜草包圍，存在堵塞風險；尾礦庫北側出現監控盲區，無安全警示牌。

5月12日，振興礦業尾礦庫圍擋生銹斷裂。人民網記者 游天燚攝

振興礦業一名陳姓負責人向記者提供了近一周每日安全檢查臺賬，但未提供泄洪溝、圍擋等相關安全設施的檢查記錄和整改詳情。對此，其表示會立即進行自查，清除泄洪溝的雜草，消除監控盲區，設立安全警示牌。

6月19日，陳姓負責人向記者提供的視頻顯示，尾礦庫北側監控盲區裝上了監控，設立了安全警示牌，泄洪溝周圍的雜草已清理，斷裂的圍擋已修復。

國內外都曾發生過尾礦庫潰壩引發的事故。2008年，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業有限公司“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經濟損失9600余萬元。據媒體報道，該公司在安全隱患長期明顯存在情況下仍違法運行，監管部門明知企業非法生產卻沒有要求徹底整改和停產。

2019年1月，全球最大鐵礦石開采商巴西淡水河谷公司的一座尾礦庫潰壩，廢料泥漿吞沒居民區，致使超250人死亡。檢方認定，淡水河谷及堤壩安全風險評估公司施行了“不透明的風險管理”。巴西國家礦業局發布報告稱，淡水河谷公司在尾礦庫潰壩前就發現了異常卻沒有報告。

泡金山第三尾礦庫巡查記錄“早產”

未到交接班時間 早晚班巡查記錄均已填“正常”

振興礦業東北側1公里處是泡金山鉛鋅礦有限公司（以下簡稱泡金山鉛鋅礦）的第三尾礦庫，亦是“頭頂庫”，下游直線距離約1公里是羅坪村和村里一所小學。

尾礦庫入口的安全運行標示牌同樣列舉了7類危險因素及防范措施。記者在礦區走訪時看到，線纜有的綁在樹上，有的掉落地面，有的甚至出現接頭脫膠現象。泡金山鉛鋅礦第三尾礦庫鄺姓負責人向記者介紹，為預防安全事故，每天都有人巡查值守，檢查記錄。

一名負責日常巡查的工作人員向記者提供的“尾砂庫巡查記錄表”顯示，5月12日，還未到交接班時間，包括截排水溝在內的18項巡查記錄已填寫“正常”，早晚班已簽上負責人名字。

5月12日，泡金山鉛鋅礦第三尾礦庫“早產”的巡查記錄。人民網記者 游天燚攝

泡金山鉛鋅礦第三尾礦庫的設計方案要求，壩肩排水溝寬和高分別為0.5米和0.4米，運行期間確保通暢，不能出現堵塞現象。然而，記者和鄺姓負責人現場看到，尾礦庫南側靠近主壩處的壩肩排水溝被淤泥堵塞，經測量，其寬和高約為0.3米和0.2米。對上述問題，鄺姓負責人表示，“確實不規范”“會立即整改”。

記者在振興礦業走訪時遇到一位花塘鄉政府工作人員，他表示當下正值汛期，他每天巡查企業安全生產情況。對于是否發現企業存在安全問題，他未予回應。花塘鄉鄉長蔣孝軍稱，針對振興礦業和泡金山鉛鋅礦的問題會立即督促整改，同時對花塘鄉內的尾礦庫進行問題排查。

6月17日，泡金山鉛鋅礦第三尾礦庫鄺姓負責人向記者提供的圖片顯示，“尾砂庫巡查記錄表”增加了“交接班說明”一欄，隨意搭設的電線已重新規劃，被淤泥堵塞的壩肩排水溝已重修。

安全生產法規定，縣級以上各級政府安全生產監督管理部門應建立健全重大事故隱患治理督辦制度，工作人員若在監督檢查中發現重大事故隱患不依法及時處理，給予降級或撤職處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

中央黨校(國家行政學院)教授竹立家建議，細化企業及監管部門檢查和監管人員崗位職責，加強專業培訓，提高檢查監督專業性；完善追責機制，明確監管部門主要負責人職責，依法加大追責力度，確保監督工作落到實處。

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